重庆拥有1900家金融机构和小额贷款公司，每年金融消费纠纷不少。然而受相关因素影响，重庆各级人民法院年均立案受理的金融类案件占比却不高。其他调解渠道也存在“各自为政”的碎片化格局，未能形成统筹调解的有效合力。

如何破局？今年重庆两会期间，重庆市政协委员、西南政法大学金融法治研究院院长、重庆市新型重点智库中国特色金融法治智库首席专家、重庆市欧美同学会副会长、重庆市法学会金融法学研究会会长王煜宇在提案中建言，有必要尽快建立金融消费解纷多元化机制，减轻司法负担，提高解纷效能，优化营商环境。

重庆市政协委员王煜宇

王煜宇介绍，重庆金融消费纠纷多元调解当前面临多重困境，例如：调解渠道与组织分散，超20家调解主体归属各异、缺乏统筹，导致尤其是老年消费者、县域居民等群体维权周期延长2—3倍，资源浪费问题突出；调解协议效力保障不足，具备金融从业背景的调解专业人员占比不足30%，导致消费者对调解失去信任，路径依赖诉讼；金融消费纠纷平均审理周期较普通民事案件多15天。

针对这些痛点，王煜宇委员给出系统性解决方案。

其一，建议建立市级一体化金融调解中心，由重庆市政府牵头，整合法院、金融监管部门、消协、银行业协会等多方资源，定位为独立第三方非营利组织，该中心将采用“政府初期资助、金融机构会费分摊、案件受理费”的方式保障经费。搭建统一信息平台，打通数据接口实现材料“一次提交、全域通用”，建立定期协调会议制度，统筹调配调解员资源，高效化解各类金融消费纠纷。

其二，推行低费免费调解政策，市级调解中心对标的额10万元以下的金融消费纠纷，向消费者免收调解费，降低维权成本；对金融机构按纠纷标的额收取差异化费用，所得资金专项用于中心运营、调解员补贴及平台维护，同时鼓励本地法人金融机构通过购买调解服务提供支持。另通过产品协议标注、纠纷集中区域简易宣传等方式，适度提升调解渠道知晓度。

其三，实行单边诉讼约束制度。金融机构不得就已达成的调解协议再行起诉，违反者法院直接驳回；明确其不履行调解协议的法律责任，相关行为由调解中心移交监管部门，可采取约谈、通报批评、责令整改等措施，同时保障消费者30日内起诉或申请司法确认的权利。

今年重庆两会期间，王煜宇委员还就财税金融赋能“投资于人”、构建西部金融中心营商环境司法评估体系提出了建议，涵盖金融支持、人才体系建设、税收优化及评估机制等多个方面。

这些建议与金融消费多元解纷举措一脉相承，均聚焦西部金融中心建设与国际消费中心城市打造，旨在以法治化手段优化营商环境、增进民生福祉，为重庆高质量发展筑牢制度保障。

上游新闻记者 陈瑜 摄影 任君 钱波